需要全面構建食品安全共治格局
食品質量安全是一個系統工程
中國人文社會科學論壇會上部分發言摘要
我國食品安全的現狀和存在的問題
柯炳生 (中國農業大學校長、教授)
對中國食品安全狀況的基本判斷應該是已經“越來越好”。食品安全產生問題的來源非常復雜,但關鍵在于生產和加工的分散性,這使得對過程的控制和保障可追溯性非常的困難。因此,只有在企業的生產和加工逐漸實現規?；?對食品安全問題的追溯和治理才更容易。而當前農產品網絡銷售的興起,總體來講會推動可追溯系統的建立。
食品安全狀況有了很大改善的同時,消費者被激化的憂慮來自于兩個方面,一是消費者對安全程度需求和關注度的提高;二是媒體的放大效應。因此,他重點強調了媒體應盡量客觀真實報道有關事件、正確引導輿論,不要誤報、誤導、懷疑專家、懷疑政府、懷疑一切,要為食品安全建設期營造健康穩定的環境。
魏傳忠 (中國檢驗檢疫學會會長、國家質量監督檢驗檢疫總局原副局長)
嚴格開展依法行政,各職能部門緊密配合。完善法律法規,加強政策方針,落實好第一責任人責任。其中,法治是根本。處罰食品安全經營的違法行為,需要有對應的法律依據。國家從進出口檢驗檢疫系統致力于推廣產品建設和積極推進食品安全的國際共治的努力和成效。經過多年來的探索實踐,中國的進出口檢驗檢疫系統已經實現了從入境前、入境時、入境后的全過程監控體系。與此同時,中國檢驗檢疫協會在促進檢驗檢疫學科建設、積極搭建國內外產業和政府發展合作平臺、打造全球農產品食品檢驗聯盟等方面作出了諸多努力,以期推動實現從農田到餐桌的全球可追溯體系,提高檢驗檢疫能力,推動全球農產品技術創新,實現全球食品安全共治。
林偉 (國家質量監督檢驗檢疫總局進出口食品安全局局長)
我國進出口食品安全的新常態包括進出口食品貿易增長迅速,大量進口食品進入家庭、全球食品供應鏈更加復雜、全球性食品安全問題頻發、非傳統食品安全問題凸顯。這些新常態呼吁我們改變目前監管機制、創新機制?！吧鐣仓巍痹瓌t對進出口食品安全監管的要求,認為共治的關鍵在于“責任配置”。
進出口食品安全責任具有特殊性,進出口食品安全責任具有特殊性,其責任配置原則包括以下3點:第一,總體責任主要配置給境外政府部門。這是符合WTO中規定,即出口一方的官方政府承擔質量責任；第二,主體責任主要配置給境內的進口商；第三,界定清晰檢驗檢疫部門監管職責。進出口檢驗檢疫局的職責是監督管理,而非此前的實驗室檢測；監管對象包括入境前、入境時、入境后的全鏈條監管,而非局限于某一口岸的某一產品。
食品安全關系到經濟發展的全局
張旭東 (國家食品安全風險評估中心副主任)
食品安全關系經濟發展全局的戰略性任務,既是“產”出來,也是“管”出來,均需要建立于技術之上。國家食品安全風險評估中心致力于成為國家食品安全方面的技術支撐,為國家監管提供科學和數據依據。目前正在進行以下幾個方面的工作:建立食品污染數據庫、建立全國食品安全評估體系、組織國家食品安全“十三五規劃”并建立統一的國家食品安全標準體系以及建立覆蓋全國的食品安全信息網絡。
政府監管、消除謠言、引導消費均需要依賴于科學的數據。與此同時,食品安全不僅涉及到食品本身,而且涉及到環境安全、生態安全、人體疾病防治等。因此“大食品安全”理念的形成,更需要得到重視。未來食品安全研究要充分利用網絡的優勢,建立全國性的互聯網+食品安全問題高速、準確地通報系統,以迅速地了解和化解食品安全隱患。
對食物行業管理體制進行頂層設計
朱信凱 (中國人民大學蘇州校區黨委書記、國際學院、中法學院院長)
當前農產品安全短時期內得不到解決的主要原因在于頂層設計存在問題。從“全食物鏈”的角度進行農業與食物管理的頂層設計,是發達國家共有的經驗。
針對當前我國還沒有國家層面的食物安全體系與戰略的現狀,必須將傳統的“糧食安全”戰略從根本上調整為“主糧安全+食物安全”戰略。只有按照“口糧安全+食物安全”的戰略對農業與食物行業管理體制進行頂層設計,才能進一步討論如何確保我們的“食品安全”。